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PROPOSTA DI LEGGE CONTRO LE DISCRIMINAZIONI FONDATE SULL'ORIENTAMENTO SESSUALE O SULL'IDENTITA' DI GENERE
on. Anna Paola Concia
24 set 08
Onorevoli Colleghe e Colleghi! - In Italia esiste ed è concreta l'emergenza
omofobia e transfobia che evidenzia come nel nostro sistema legislativo vi è
una grave lacuna da colmare: l'omissione di qualsiasi forma di protezione
contro atti o comportamenti dettati dall'omofobia e dalla transfobia.
La presente proposta di legge mira, con l'unico articolo, a introdurre
specifiche misure tanto contro i delitti motivati dall'odio omofobico e
transfobico, quanto contro l'incitazione all'odio omofobico e transfobico,
estendendo la protezione già prevista dalla legge italiana in relazione
all'istigazione e ai delitti motivati dall'odio etnico, religioso e
razziale: a tal fine, infatti, la presente proposta di legge integra le
norme del 1975 di ratifica della Convenzione Internazionale
sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, aperta alla
firma a New York il 7 marzo 1966 e resa esecutiva dalla legge n. 654 del
1975 cd. «legge Reale» e la più recente «legge Mancino» contro il razzismo
(decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 giugno 1993, n. 205), così come modificata dalla Legge 24 febbraio
2005 n.86.
Nei delitti motivati dall'odio contro minoranze oggetto di pregiudizi
diffusi, e alle conseguenze dell'atto delittuoso, si aggiunge un chiaro
intento, che va sanzionato, volto a terrorizzare e ad escludere dalla vita
sociale un'intera categoria di individui. Il fatto stesso che la legge cd.
"Reale" e le successive modificazioni abbiano escluso l'odio omofobico o
transfobico dalla protezione garantita ad altri gruppi sociali può essere
pericolosamente avvertito come una forma di gerarchizzazione dei gruppi a
rischio di discriminazione e di manifestazioni d'odio e un chiaro segnale di
disinteresse da parte dell'ordinam~nto a proteggere un gruppo sociale che
può, proprio per questo, determinare un incremento di episodi di odio nei
confronti del gruppo escluso.
Si tenga presente che le particolari violenza e incitazioni all'odio
omofobico, in Italia come in altri Paesi europei, hanno indotto il
Parlamento europeo ad approvare il 18 gennaio 2006, a grande maggioranza,
con voto favorevole di gran parte dei membri del Partito popolare, una
risoluzione [(2006)0018] sull'omofobia in Europa: questa ha paragonato
l'omofobia e la transfobia al razzismo, al sessismo e all'antisemitismo ed
ha invitato gli Stati membri a prendere misure di carattere penale proprio
per contrastare tali fenomeni e misure antidiscriminatorie alla stregua di
quelle già previste per altre forme di discriminazione, che non si
limitassero pertanto alla sola parità di trattamento relativa
all'occupazione e alle condizioni di lavoro.
Si tratta, dunque, di garantire il medesimo livello di protezione a tutti
cittadini, a
prescindere dai motivi di discriminazione.
PROPOSTA DI LEGGE Art. 1.
(Delitti motivati dall'odio).
1. All'articolo 3, comma 1, lettera a), della legge 13 ottobre 1975, n. 654,
e successive modificazioni, le parole: «o religiosi» sono sostituite dalle
seguenti: «, religiosi o fondati sull'orientamento sessuale o sull'identità
di genere».
2. All'articolo 3, comma 1, lettera b), della legge 13 ottobre 1975, n. 654,
e successive modificazioni, le parole: «o religiosi» sono sostituite dalle
seguenti: «, religiosi o fondati sull'orientamento sessuale o sull'identità
di genere».
3. All'articolo 3, comma 3, della legge 13 ottobre 1975, n. 654, e
successive modificazioni, le parole: «o religiosi» sono sostituite dalle
seguenti: «, religiosi o fondati sull'orientamento sessuale o sull'identità
di genere».
4. La rubrica dell'articolo 1 del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, è
sostituita dalla seguente: «Discriminazione, odio o violenza per motivi
razziali, etnici, nazionali, religiosi o fondati sull'orientamento sessuale
o sull'identità di genere».
5. All'articolo 3, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, le
parole: «o religioso» sono sostituite dalle seguenti: «, religioso o
motivato dall'orientamento sessuale o dall'identità di genere».
6. Nel titolo del decreto-legge 26 aprile 1993, n. 122, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 1993, n. 205, le parole: «e religiosa»
sono sostituite dalle seguenti: «, religiosa e fondata sull'orientamento
sessuale e sull'identità di genere».